建設工程結算報送，不僅僅關系到結算金額多少，結算審核期起點，還關系到結算款支付節點何時到期，因此，結算資料的送達與簽收對承發包雙方關系重大。在實務中也常見因結算文件簽收、資料之交付發生爭議，鑒于此本文提出承包人提交結算應注意的四點事項。

一、結算資料應以合同約定為準

承包人向發包人或發包人委托的審計公司遞交結算時，常常被發包人或審計公司認為結算資料不全，并且不予簽收。于是，承包人迫不得已到處尋求承包人管理人員幫忙補充簽字，耗時費力且結果不好。那么，承包人需要向發包人提供的“完整”的結算資料究竟包括哪些呢？發包人對發包人自認為“不全”的結算資料有拒收的權利嗎？

首先，施工合同中約定了結算資料的具體內容的，應以施工合同約定為準。

建設工程施工合同，作為一般民事合同遵循當事人意思自治的原則，如果施工合同中約定結算資料的內容、種類、份數的，承包人應當按照約定準備資料并向發包人提交。反之，如果施工合同中對竣工結算資料沒有約定的，承包人需要向發包人提供據以證明結算資金的資料即可，對于發包人提出要求工程部門對施工具體詳情加以證明的要求，承包人沒有補充提供相應資料的義務。

所以，承包人在承建項目之后需要對施工合同進行詳讀，針對合同中約定的結算資料條款，在施工過程中準備好，需要施工監理、業主方項目管理人員確認的，過程中完善簽字手續，盡量避免因結算資料的問題耽誤結算申報。

其次，如果承包人沒有按照約定交付完整的結算資料，結算審核期向后順延。施工合同中一般對結算審核期有明確約定，但是結算的實際時間往往會超過約定期間，由此會給承包人形成損失。如果發生訴訟或仲裁，承包人也可以就拖延結算給承包人造成的利息損失向法院提出主張。但是如果審計過程中發現結算資料不全的，結算審核期應當以當事人提交完整的結算資料開始計算。

最后，如果承包人已經根據合同提供了完整的結算資料，但是發包人或審計單位仍拒絕接受結算資料的，承包人可以采用其他方式完成送達。

在施工行業中，也存在很多發包人為了拖延結算、延遲付款，故意以種種沒有依據的借口拒不辦理結算文件的簽收和接受，承包人造成很大困難。為此，承包人應當首先查閱施工合同中是否對建設工程結算的送達約定采用直接送交的面對面方式，如果沒有約定，承包人可以采用郵寄送達或公證送達的方式。

但是在郵寄送達時，要在郵寄單中明確寫明結算資料的內容和頁數，并在向郵遞公司索要發包人簽收的底聯。

二、結算書中不要遺漏工作量和少報結算金額

建設工程價款計算，一般采用固定總價、固定單價和定額下浮三種方式。在固定總價合同中，工程結算要以固定總價為基礎，增加增加工作量和變更工作量，減少發包人指令刪除工作量，調整暫定價工作量，再增加索賠和其他工程費。固定單價合同結算時，首先要計算設計圖紙內工程量價款，單價執行合同約定，工程量按照施工圖計算，然后計算增加工作量價款、設計變更工程量價款和索賠價款。采用定額下浮計價時，要審查合同中對圖紙內工程量的計價方式與變更和增加工作量的計價方式是否一致，如果合同中約定了按照竣工圖計量則可以在竣工圖基礎上直接算量，如果合同中約定了變更簽證的特殊認價方式的，一定要在施工過程中走簽證變更的確認手續，以免發包人以變更簽證超過合同約定的申報期間而提出不予認可。

另外在結算中不要遺漏總包服務費、進度款延遲支付利息、違約金等等。有時候在承包人報送結算時部分費用并不清晰，例如總包服務費有賴于業主平行發包的合同金額（或結算金額），盡管承包人不清楚平行發包的價格，但在結算計算時依然要進行價款預估，也可以在結算說明中闡述該金額為預估費用，具體金額以發包人提供的合同金額或結算金額乘以總包配合費率為準。

承包人在計算合同內價款時，有時候會出現少計算量、低計算價的計算錯誤，甚至遺漏工程量，一旦結算書申報后，結算核對中就會給承包人造成非常不利的影響。因此，承包人應在取得施工圖紙后盡快完成施工圖預算，并在施工過程中進行調整，特別是在量的計算方面不能漏、不能少。反之，如果工程完工后才開始做施工圖預算的，由于時間緊、項目部解散、人員變更等原因，容易發生計算錯誤。

三、結算資料原則上應提供復印件，如果發包人要求提供原件的一定要做好原件的交付證明

結算資料，一般包括結算計算書和結算支撐資料兩部分。結算書為承包人的計算方式，不存在原件復印件的問題；但是結算支撐資料，一般都是施工過程中形成的指令單、技術核定單、設計變更單、施工方案審批，以及認價資料、簽證審批資料等等，也包含雙方簽字蓋章認可的竣工圖。

有時發包人或審計公司會要求承包人提交結算資料中必須提交原件，對此承包人要有風險意識。有時候，當承包人將原件交付給發包人或審計公司后，由于發包人成本管理部門人員變更或審計公司更換，發生原件資料遺失；有時候承包人收取了原件資料后矢口否認，然后再以承包人不能提供證據原件為由不承認所涉及的結算價款。

所以，建議承包人在遞交結算資料時應以復印件為原則，如果發包人要求提交原件的，一定要做原件的簽字簽收手續。最為完整的簽字手續是在提供原件的復印件上予以簽字確認。

四、結算書報送要做好簽收手續

鑒于結算書報送，對承發包雙方意義重大，故一定要辦理簽字手續，要從證據的角度證明承包人已經簽收結算資料，以及承包人簽收的結算資料的主要內容。為此，我們建議承包人主要要注意兩點：

一是，要確保簽收人的簽字確實能夠證明結算資料已經送達。對于資料簽收，固然有發包人蓋章更加有效，但是在行業內一般為簽字簽收，如果承包人強行要求發包人蓋章，未必能夠如愿。對于個人簽字的效力，法律上要求的標準并不高，一般能夠能明簽字人員確系發包人工作人員即可，所以簽收人員的簽字如果只是單獨出現在結算書簽收資料上，顯然對承包人不利，因為發包人會否認簽字人的身份。所以承包人要選擇那些在工程施工中，在會議紀要、工作聯系單、技術核定單等資料多次出現的人員簽名，這樣發包人沒有辦法否則人簽字人員的身份。

二是，發包人的簽字簽收能夠證明報送的結算金額及結算資料的內容、種類、份數、原件還是復印件等。

對于交付原件復印件的問題前文已經闡述清楚，這里不再重復。

為確保結算資料簽收無誤，我們建議承包人的交付結算書時編制清晰的上報結算書目錄表，寫明報送金額、金額的組成方式、結算資料的名稱、種類、頁數、原件復印件等。而且要縮減在一頁紙上，這樣發包人做一個簽字就能反應承包人交付的結算資料內容，避免以后發生爭議。如果不能將上述目錄濃縮在一頁紙上，就需要發包人在每頁目錄上簽字了。對于裝訂成冊的結算資料，建議加蓋承包人騎縫章，以免日后因結算資料是否為承包人提交等真實性發生爭議。

當然，對于發包人的簽收一定要原件，并且妥善保管、以免遺失。